固原市原州區(qū)人民政府

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直各部門（單位）：

《原州區(qū)煙草制品零售點合理布局規(guī)定》已經(jīng)四屆區(qū)人民政府第2次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

固原市原州區(qū)人民政府

??????????????????????2022年1月26日

????（此件公開發(fā)布）

原州區(qū)煙草制品零售點合理布局規(guī)定

第一章 總則

第一條 為規(guī)范原州區(qū)煙草制品經(jīng)營秩序，促進煙草市場健康發(fā)展，維護經(jīng)營者、消費者和未成年人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》《煙草專賣許可證管理辦法》《煙草專賣許可證管理辦法實施細(xì)則》及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合原州區(qū)實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于原州區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)煙草制品零售點布局。

第三條 本規(guī)定所稱煙草制品零售點（以下簡稱“零售點”）是指依法取得煙草專賣零售許可證的公民、法人或其他組織開展煙草制品零售經(jīng)營活動的場所。

第四條 本規(guī)定所稱煙草制品零售點布局是指本級煙草專賣行政主管部門依照法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，對煙草制品按照市場需求為導(dǎo)向?qū)嵤┍O(jiān)督管理。

第五條 零售點布局應(yīng)遵循依法、公開、公正、公平、合理、便民的原則。

第六條合法持有煙草專賣零售許可證的零售戶，在許可證有效期內(nèi)不受本規(guī)定調(diào)整的影響。

已持有煙草專賣零售許可證的零售戶辦理延續(xù)申請，除經(jīng)營場所的安全要求和中小學(xué)、幼兒園周圍的限制規(guī)定外，不受本規(guī)定調(diào)整的影響。

第二章 ?煙草制品零售點合理布局標(biāo)準(zhǔn)

第七條 設(shè)立煙草制品零售點合理布局的標(biāo)準(zhǔn)按照城鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道、村（組）和駐地部隊、車站、居民小區(qū)等場所設(shè)定。布局的設(shè)定以人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟發(fā)展水平、消費能力等條件來衡量。

第八條 零售點設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合下列標(biāo)準(zhǔn)：

（一）在城鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道、巷道零售點間距不低于20米。

（二）農(nóng)村自然村所在村組居住人數(shù)200人設(shè)置1個煙草制品零售點，每增加200人增設(shè)1個煙草制品零售點，零售點間距不低于100米；不足200人的自然村可設(shè)置1個煙草制品零售點。

（三）居民小區(qū)內(nèi)（包括公寓、廉租房、經(jīng)濟適用房等）入住戶數(shù)200戶設(shè)置1個煙草制品零售點，每增加200戶增設(shè)1個煙草制品零售點，居民小區(qū)內(nèi)零售點之間的間距不低于10米。

（四）城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類批發(fā)市場、集貿(mào)市場、物流園區(qū)內(nèi)200個攤位（物流點）設(shè)置1個煙草制品零售點，每增加200個攤位（物流點）增設(shè)1個煙草制品零售點，零售點間距不低于50米。

（五）汽車站、火車站、機場內(nèi)部，日均客流量達到1000人次設(shè)置1個煙草制品零售點，日均客流量每增加1000人次增設(shè)1個煙草制品零售點。

（六）飯店、餐廳、酒樓等餐飲類，按照包間加散客零座20桌（其中10人桌達到10桌以上）可設(shè)置1個煙草制品零售點。

（七）旅游景區(qū)按“一景區(qū)一證”設(shè)置零售點。

（八）駐地部隊、監(jiān)獄、看守所、戒毒所等特殊場所按“一點一證”設(shè)置零售點。

（九）高速公路服務(wù)區(qū)、加油（氣）站、電動汽車充電站設(shè)有便利店的，按“一點一證”設(shè)置零售點。

（十）大型購物中心、商業(yè)綜合體按固定經(jīng)營場所數(shù)量的2%設(shè)置煙草制品零售點，零售點間距不低于50米。

第九條 已取得煙草專賣零售許可證的購物中心、商業(yè)綜合體、超市、品牌連鎖便利店等不作為其它卷煙零售點合理布局的參照物。

第十條 有下列情形之一，按“一店一證”設(shè)置零售點：

（一）規(guī)模較大的品牌連鎖便利店。

（二）營業(yè)面積達到300平方米以上的商場、超市。

（三）因家庭成員之間變更、法院判決、法人、其他組織分立、合并，或個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)、許可證持證主體改變企業(yè)類型等，在原經(jīng)營地址重新申請領(lǐng)取許可證的。

（四）因城市建設(shè)等政府行為涉及房屋拆遷、道路擴建整修等客觀原因造成原煙草專賣零售許可證歇業(yè)或變更后另選新址，重新申領(lǐng)或變更許可證的。

（五）在建項目工地。

（六）大型廠礦。

（七）軍烈屬、殘疾人（須具備經(jīng)營能力）、退役軍人、應(yīng)屆返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生等特殊群體第一次申請且能夠提供相關(guān)有效證明的。 ??

特殊群體本人不再繼續(xù)經(jīng)營的，該零售點不再適用此項規(guī)定。

第十一條 有下列情形之一的，不予設(shè)置煙草制品零售點。

（一）申請主體資格類

1.未成年人、無民事行為能力人及限制民事行為能力人；

2.被人民法院決定納入失信被執(zhí)行人名單人員;

3.未取得營業(yè)執(zhí)照或營業(yè)執(zhí)照被吊銷的。

（二）經(jīng)營場所類

1.經(jīng)營場所與住所不相獨立的，以居民陽臺、窗戶或居民樓公用巷道、樓梯間、地下室、車庫等作為對外營業(yè)窗口的。

2.無固定經(jīng)營場所，包括電話亭、書報亭、停車場收費亭、鐵皮房、簡易房和不固定的、臨時的經(jīng)營攤、點、車、棚等。

3.經(jīng)營場所存在安全隱患，且不具備安全保障措施，不適宜經(jīng)營煙草制品的（包括經(jīng)營農(nóng)藥、化工、油漆等有毒有害、易燃易爆及放射性等容易造成卷煙污染之類物品的）；容易造成煙草制品污染的化妝品店、美容美發(fā)、生產(chǎn)加工廠、修理店、公廁、廢品回收點、以寄遞攬件為主的快遞網(wǎng)點。

4.其他不符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或者政策規(guī)定的情形。

（三）零售業(yè)態(tài)類

主要經(jīng)營五金建材、建筑裝潢、按摩推拿、藥妝醫(yī)械、文化體育、音像制品、家電家具、通信器材、金融證券、儀器儀表、金銀珠寶、修理修配、洗滌護理、服裝制售、中介勞服、寄賣典當(dāng)、汽車租賃、傳真打印、機耕農(nóng)具、汽車美容、照相館、農(nóng)畜養(yǎng)殖、調(diào)味品、蔬菜店、冷鮮肉、床上用品、彩票室等，不納入合理布局規(guī)定的許可范圍。

（四）經(jīng)營模式類

1.利用自動售貨機銷售煙草制品的。

2.利用信息網(wǎng)絡(luò)渠道銷售煙草制品的。

（五）特殊區(qū)域類

1.普通中小學(xué)校、幼兒園、特殊教育學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、專門學(xué)校內(nèi)部及出入口周圍50米范圍內(nèi)的。

2.不能有效識別未成年人，無有效措施限制未成年人購買煙草制品的無人超市、無人商店。

3.青少年宮等未成年人活動場所內(nèi)以及各類中小學(xué)生校外培訓(xùn)、輔導(dǎo)機構(gòu)內(nèi)的。

4.醫(yī)療機構(gòu)、網(wǎng)吧、影劇院、圖書館、錄像廳、臺球室、體育館、舞廳等相對封閉、人群密集場所內(nèi)的。

5.申請經(jīng)營的地點在政府規(guī)定拆遷區(qū)域內(nèi)的。

6.在違法、違規(guī)建筑、危房或市政規(guī)定已標(biāo)示待拆遷區(qū)域內(nèi)的。

7.文物保護區(qū)域內(nèi)的。

8.其他不符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或者政策規(guī)定的情形。

第三章附則

第十二條本規(guī)定中用語含義及相關(guān)說明：

（一）本規(guī)定中“間距距離”的測量方法具體見附件《原州區(qū)煙草制品零售點現(xiàn)場測量規(guī)定》。進行間距測量時，申請人和煙草專賣執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)共同確認(rèn)。

（二）本規(guī)定中的“批發(fā)市場”是指經(jīng)營多種類型的商品批零市場。

（三）本規(guī)定中的“集貿(mào)市場”是指在城鎮(zhèn)設(shè)置的可以進行自由買賣大眾日用品等產(chǎn)品的市場。

（四）本規(guī)定中的“專門學(xué)?！笔侵刚惺帐藲q以下學(xué)生的專業(yè)性學(xué)校。

第十三條 本規(guī)定所稱的“以上”“以內(nèi)”“以外”“不少于”“不低于”“范圍內(nèi)”均含本數(shù)。

第十四條 煙草專賣局審批兩個或兩個以上申請，因零售點合理布局規(guī)定無法都準(zhǔn)予許可的，應(yīng)當(dāng)對先受理的申請作出準(zhǔn)予許可。

第十五條?本規(guī)定由原州區(qū)煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。

第十六條本規(guī)定自2022年2月10日起施行，有效期至2027年2月9日。

附件：原州區(qū)煙草制品零售點現(xiàn)場測量規(guī)定

原州煙草制品零售點現(xiàn)場測量規(guī)定

為統(tǒng)一、規(guī)范現(xiàn)場測量行為，確保煙草制品零售點實地核查公開、公平、公正，依據(jù)《原州區(qū)煙草制品零售點合理布局規(guī)定》(以下簡稱《合理布局規(guī)定》)，制定本規(guī)定。

第一條 本規(guī)定適用于原州區(qū)煙草專賣局對煙草制品零售點合理布局的實地測量工作。

第二條 煙草制品零售點現(xiàn)場測量主要是指間距距離的測量認(rèn)定。

第三條 本規(guī)定中的零售點間距是指申請人與持有煙草專賣零售許可證零售戶經(jīng)營場所之間可測量的距離。具體取值如下：

（一）街道路面寬度小于6米的，間距取值為可通行、可測量的直接距離；

（二）街道路面等于或大于6米的，間距取值為可通行、可測量的單邊距離；

（三）間距距離測量時，必須使用測量工具，且誤差不得超過1米；

（四）使用測量工具實地測量時，必須以經(jīng)營場所門口的中心點為測量的端點進行測量和取值。

第四條距離中小學(xué)校、幼兒園周邊申請的商戶，按照中小學(xué)校、幼兒園進出通道口中心與申請戶經(jīng)營場所門口中心測量直線距離。

第五條 政府有關(guān)部門在街道中設(shè)置的行人隔離帶(欄)、綠化帶等視為障礙物，認(rèn)定為不可正常安全通行。

第六條 在通行道路上臨時設(shè)置的安全設(shè)施，臨時放置的建筑材料、物品及階段性施工不視為障礙物。

第七條現(xiàn)場測量由煙草專賣局指派兩名專賣執(zhí)法人員實施。申請人或利害關(guān)系人對測量距離提出異議的，由煙草專賣局重新指派兩名專賣執(zhí)法人員進行核查。

第八條 煙草專賣局專賣執(zhí)法人員在現(xiàn)場測量及對其經(jīng)營場所進行勘驗時，應(yīng)制作實地核查表，申請人簽字確認(rèn)，全程視頻音頻記錄。

第九條 測量辦法：

（一）申請人的經(jīng)營場所與最近煙草制品零售點的經(jīng)營場所同側(cè)無障礙物的,測量最短直線距離。

（二）申請人的經(jīng)營場所與最近煙草制品零售點的經(jīng)營場所同側(cè)存在障礙物的，按直角分段繞過障礙物測量，分段距離之和即為申請人的經(jīng)營場所與最近零售點經(jīng)營場所間的距離。

（三）申請人的經(jīng)營場所與最近煙草制品零售點的經(jīng)營場所異側(cè)無障礙物的,按直角分段測量，分段距離之和即為申請人的經(jīng)營場所與最近零售點的經(jīng)營場所的距離。測量應(yīng)按照《中華人民共和國道路交通安全法》規(guī)定的行人交通規(guī)則執(zhí)行，有道路交通標(biāo)線的應(yīng)按照行人行走人行橫道路線測量，無人行橫道的，應(yīng)按照行人保證安全行走測量。

（四）申請人經(jīng)營場所與最近煙草制品零售點的經(jīng)營場所異側(cè)存在障礙物的，測量按直角分段繞過障礙物測量，分段距離之和即為申請人經(jīng)營場所與最近零售點經(jīng)營場所間的距離。

（五）申請人的經(jīng)營場所與最近煙草制品零售點的經(jīng)營場所之間道路存在有轉(zhuǎn)角的，按直角分段測量最短距離。

（六）中小學(xué)校、幼兒園周圍指自中學(xué)、小學(xué)、幼兒園進出通道口向外延伸一定距離的區(qū)域。進出通道口指供學(xué)生正常進出校園的校門，含正門、邊門、側(cè)門、消防通道。通常以中小學(xué)校、幼兒園供學(xué)生出入的進出口通道中心為起量點，半徑50米之內(nèi)。以中小學(xué)校、幼兒園進出口通道為參照點的,參照上述方式進行測量。

（七）申請人經(jīng)營場所門面多面(多間)貫通且多面經(jīng)營的，取與最近煙草制品零售點各自最近一側(cè)門中心之間進行測量。

（八）市場、封閉式小區(qū)內(nèi)、廣場等區(qū)域煙草制品零售點間距測量方法均以原設(shè)計道路、人行通道行人正常安全行走的最短距離進行測量。

（九）特殊地形測量:因地形、地貌或設(shè)計等原因?qū)е碌缆?、通道成不?guī)則形態(tài)，通過前述方法無法測量的，取可安全通行路徑最近距離進行測量。

（十）申請人的經(jīng)營場所與最近煙草制品零售點的經(jīng)營場所之間有臺階、樓梯的，以其平面坡長進行測量;有電梯的，以層高進行測量;樓梯與電梯并存的，以最短距離為準(zhǔn)。

第十條 測量工具使用符合國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的測量工具

關(guān)于印發(fā)《原州區(qū)煙草制品零售點合理布局規(guī)定》的通知.pdf