固原市原州區(qū)人民政府

原農規(guī)發(fā)〔2019〕1號

各農產品生產經營企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場、種養(yǎng)殖戶，各農產品批發(fā)市場、農產品銷售超市、零售商販：

根據《農產品質量安全法》《農業(yè)部和食品藥品監(jiān)管總局關于加強食用農產品質量安全監(jiān)督管理工作的意見》和《農業(yè)部關于開展食用農產品合格證管理試點工作的通知》（農質發(fā)〔2016〕11號）的有關要求，為加快建立原州區(qū)以食用農產品質量合格證為核心內容的產地準出管理與市場準入管理銜接機制，原州區(qū)農業(yè)農村局和固原市市場監(jiān)管局原州區(qū)分局研究制定了《原州區(qū)農產品合格證管理辦法（試行）》，決定在全區(qū)推行，請各有關農產品生產經營主體，生產經營戶認真抓好落實。

特此公告

具體事項咨詢電話如下：

固原市原州區(qū)農業(yè)農村局：?0954-7286529

固原市市場監(jiān)管局原州區(qū)分局：0954-2936495

固原市原州區(qū)農業(yè)農村局???固原市市場監(jiān)管局原州區(qū)分局

2019年9月8日

（此件公開發(fā)布）

附件1

原州區(qū)食用農產品合格證管理辦法（試行）

第一條?為落實食用農產品生產經營者的主體責任，規(guī)范生產經營行為，保障農產品質量安全，根據《中華人民共和國農產品質量安全法》等法律規(guī)定，制定本辦法。

第二條?食用農產品合格證（以下簡稱“合格證?”）是指食用農產品生產經營者對所生產經營的食用農產品自行開具的質量安全合格標識。食用農產品合格證視同于產地證明、購貨憑證和合格證明文件。合格證的開具、使用、查驗以及相關管理等行為，適用本辦法。

生鮮乳依據《生鮮乳生產收購管理辦法》執(zhí)行。

第三條?從事食用農產品生產經營的企業(yè)、農民專業(yè)合作經濟組織和家庭農場依照本辦法開具合格證。法律、法規(guī)等有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條?原州區(qū)農業(yè)農村局、固原市市場監(jiān)管局原州區(qū)分局所屬的其他各級監(jiān)督管理機構負責合格證的推動、指導和服務工作,建立本轄區(qū)內合格證開具主體名錄。

第五條?食用農產品生產經營者對其生產經營的食用農產品的質量安全負責。食用農產品交易后，持有者對其持有的食用農產品的質量安全負責。

第六條?食用農產品生產經營者在其產品收獲、屠宰上市前，應當確保其生產的農產品符合安全標準，按照規(guī)定開具合格證，并對合格證的真實性負責。

第七條?合格證應至少包括以下內容（參考附件2）：

（一）產品名稱和重(數)量；

（二）生產經營者信息（名稱、地址、聯(lián)系方式、蓋章或簽名）；

（三）確保合格的方式；

（四）食用農產品生產經驗者蓋章或簽名；

（五）開具日期。

第八條?合格證可采取紙質標簽、標識牌、標識帶等形式。食用農產品生產經營者可根據產品、包裝的實際情況調整合格證大小尺寸。鼓勵利用“二維碼”等追溯碼涵蓋合格證的內容。

第九條?預包裝食用農產品應當將合格證放置包裝內或加貼在包裝上。散裝食用農產品單一產品且單一生產者的可以運輸車輛為單位，實行一車一證或一品一證。

第十條?食用農產品生產經營者應當建立合格證開具的檔案記錄，并至少保存兩年。

第十一條?食用農產品生產經營者銷售食用農產品時應當附合格證。以下幾種證明材料可視同合格證，不必重復開具。

（一）加蓋印章的無公害農產品、綠色食品、有機農產品有效期內的認證證書復印件；

（二）有效的食用農產品質量安全追溯標簽；

（三）肉品品質檢驗合格證章；

（四）動物檢疫合格證明。

第十二條?合格證的使用情況納入原州區(qū)農業(yè)農村、固原市市場監(jiān)管局原州區(qū)分局對食用農產品生產經營者的項目扶持、品牌認定、信用評定的重要內容。

第十三條?違反本辦法規(guī)定的，原州區(qū)農業(yè)農村局、固原市市場監(jiān)管局原州區(qū)分局及所屬的其他各級監(jiān)督管理機構應加強督促、指導和教育。對于虛假開具合格證的，納入生產經營主體信用記錄。

第十四條?本辦法自2019年9月22日起施行，有效期至2021年9月21日。

附件2

食用農產品合格證管理實施辦法和參考樣式（試行）

一、食用農產品合格證的開具主體、種類與依據

(一)食用農產品合格證的開具主體是食用農產品生產經營者(含集中交易市場開辦者),對所生產經營食用農產品自行開具的質量安全合格標識,本著“誰開具、誰負責”的原則,嚴格落實食用農產品生產經營者的主體責任。

(二)食用農產品合格證的種類分為A、B、C三種,各種開具主體與依據

1.A證:由食用農產品生產者開具,開具依據:(1)自檢合格;(2)委托檢測合格;(3)內部質量控制合格;(4)自我承諾合格。

2.B證:由食用農產品集中交易市場舉辦者開具,開具依據:集中交易市場檢測合格,或委托具有資質的食品檢驗機構檢測合格。

3.C證:由食用農產品銷售者開具,開具依據:(1)銷售的食用農產品持有食用農產品合格證(A證或B證);(2)自檢合格;(3)委托檢測合格。

二、食用農產品合格證的查驗與管理

(一)食用農產品生產者應當主動開具食用農產品合格證A證作為其生產的食用農產品進入市場的依據;食用農產品銷售者在購進食用農產品時,應當主動向供貨者索取食用農產品合格證,不符合要求的,不得采購和銷售。

(二)集中交易市場開辦者應當查驗并記錄入場銷售者的食用農產品合格證,沒有食用農產品合格證明的一律不得進場銷售。

經查驗,入場銷售者無法提供食用農產品合格證明的,集中交易市場開辦者應當在進場前或者進場時進行抽樣檢驗或者快速檢測,對抽查檢測結果合格的,可開具食用農產品合格證B證進入市場銷售,抽查檢測結果表明食用農產品質量不合格的,不得進入市場銷售,并監(jiān)督銷售者應當按照要求采取無害化處理、銷毀等措施,防止其再次流入市場;數量較大的,集中交易市場開辦者立即向所在地市場監(jiān)督管理部門報告,配合政府有關部門根據有關法律法規(guī)進行處理,并記錄相關情況。

（三）食用農產品銷售者應當在銷售場所,將食用農產品合格證進行公示。

（四）以下幾種證明材料可視同有效合格證,不必重復開具,但必須同時具備來源憑證方可進入市場。

1、無公害農產品、綠色食品、有機農產品及地理標志農產品有效期內的認證證書或登記證書復印件、標識；

2、二維碼等有效的食用農產品質量追溯標簽。

3、有關部門出具的動物及其產品、進口食用農產品的檢驗檢疫合格證明等文件。

4、本區(qū)外有關部門、食用農產品生產經營者開具的合格證。

三、食用農產品合格證的監(jiān)管要求

(一)農業(yè)農村局、固原市市場監(jiān)管局原州區(qū)分局及所屬的其他各級監(jiān)督管理機構要高度重視,食用農產品合格證制度是落實食用農產品產地準出和市場準入管理,推進食用農產品質量安全和食品安全追溯體系,倒逼生產經營者采取一系列質量控制的重要措施,這既是落實生產經營主體責任的迫切需要,也是構建農產品質量安全長效監(jiān)管機制的現實需求,對確保農產品消費安全具有重大意義。

(二)農業(yè)農村局及所屬的其他各級監(jiān)督管理機要加強食用農產品產地準出管理工作,負責食用農產品合格證A證的推動、督促、指導和服務工作。要加大宣傳力度,增強食用農產品生產者施行“合格證”制度的意識,要督促指導食用農產品生產者嚴格執(zhí)行“合格證”制度,并逐步建立起食用農產品產地準出的信用體系,對產品質量過硬、信譽好的生產者給予鼓勵,從而使食用農產品生產者的主體責任落到實處。

(三)固原市市場監(jiān)管局原州區(qū)分局及所屬的其他各級監(jiān)督管理機構要加強食用農產品市場準入管理工作,負責農產品合格證B證和C證的推動工作,加大對集中交易市場的督查檢查力度,督促集中交易市場開辦者嚴格執(zhí)行進場查驗食用農產品合格證制度。加強并規(guī)范集中交易市場開辦者食用農產品快速檢測室能力建設,嚴格落實不合格農產品銷毀和供貨商退市制度。對集中交易市場開辦者進場食用農產品合格證不履行查驗或履行不到位的,將依據《食用農產品市場銷售質量安全監(jiān)督管理辦法》第四十七條規(guī)定予以行政處罰。

(四)各部門要各司其職,加強食用農產品生產與運輸、貯存、銷售各環(huán)節(jié)的監(jiān)管。要建立食用農產品質量安全監(jiān)管重大輿情會商分析和信息共享制度,及時通報食用農產品質量安全監(jiān)管的相關信息。研究、建立風險評估結果共享制度,加強食用農產品質量安全風險交流合作,協(xié)同開展食用農產品質量安全突發(fā)事件應急處置。建立違法違規(guī)案件線索發(fā)現和通報、案件協(xié)查、聯(lián)合辦案、案件移送、大要案獎勵制度,嚴厲打擊違法違規(guī)行為,讓人民群眾買得放心,吃得安心。

四、本辦法自2019年9月22日起施行,有效期2年。

食用農產品合格證參考樣式?

食用農產品合格證(A)：

注:?1.“確保合格的方式”指自檢合格、委托檢測合格、內部質量控制合格、自我承諾合格中的一種或多種;

2.本證由食用農產品種養(yǎng)者開具。

食用農產品合格證(B):

食用農產品市場銷售合格證(C):

注:?1.“確保合格的方式”指自檢合格、委托檢測合格、內部質量控制合格、自我承諾合格中的一種或多種;

2.本證由食用農產品種養(yǎng)者開具。